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在里山镇第十七届人民代表大会第一次会议上报告

富阳新闻网-里山网   2017-09-20 07:51:00 作者:徐 叶 来源:里山镇 文字大小:[][][]

各位代表、同志们:
    现在,我代表里山镇人民政府向大会作工作报告,请予以审议,并请列席会议的同志提出意见。
    过去五年工作回顾
    过去五年,是我镇改革发展进程中极不平凡的五年,是综合实力稳步提升,镇村面貌逐步改善,人民群众普惠受益的五年。五年来,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,围绕全面构建“生态休闲美丽里山”的总目标,深入实施“工业强镇、茶叶兴镇、环境立镇”三大战略,加快融合,深化转型,抢抓机遇,开拓进取,较好地完成了镇第十六届人大各次会议确定的目标任务。
    预计,2016年全镇实现国内生产总值7.2亿元,较2011年增长87%;财政总收入6300万元,较2011年增长75%;农业总产值1.26亿元,较2011年增长52%;五年累计完成固定资产投资9.21亿元,完成工业性投资7.9亿元。农民人均纯收入达到28612元,较2011年增长85%。
    五年来,我们注重经济产业提质,转型升级成效明显
    工业经济持续壮大。五年来,江南江北两大经济区块同步发展,新增工业项目9个,京东、大华、倍生等一批大型企业纷纷落户里山。传统化工、造纸等行业完成行业整治提升。工业企业科技含量、产品附加值大幅提升,产业链不断延伸。工业园区基础设施建设进展顺利。现代农业稳步推进。农业产业化、集约化水平不断提高,成功创建省级农业精品园示范基地。全面推进农业基础设施建设,加大土地整理和流转力度。品牌建设不断推进,开展安顶云雾茶培育、炒制、包装等标准化建设,整改提升家庭式茶叶炒制场所30余家,完成安顶山茶叶专业合作社和浙江厚德生态农业有限公司茶叶QS认证,安顶云雾茶作为富阳区茶叶公共品牌成功申报“地理证明商标”,农业品牌效益明显提高。第三产业快速发展。新建长廊、古树群公园、茶叶核心区块游步道等景观设施,重点培育农家乐12家,年接待游客达5.7万余人,运动休闲、餐饮服务、高山民宿等现代服务产业已具雏形。
    五年来,我们注重生活品质提升,镇村面貌较大改善
    过去五年,交通、水利、环境整治、新农村建设等成效显著。基础设施投入加大。投入400余万元完成里安公路应急维修工程;投入1200余万元实施里安公路(灵峰段)改扩建工程,完成路基拓宽、桥梁建设工作;累计投入2390余万元实施农村生活污水治理工程,完成5个行政村的管网和污水处理终端建设;投入470余万元完成春永线环境整治提升;累计投入1390余万元推进安顶村美丽乡村-精品村特色村建设工程;完成石埭、大王昌、民强村和灵峰村溪道护岸等工程,全镇基础配套设施进一步完善。村庄建设扎实有力。村道硬化、空地绿化、农村改水改厕等工作有效开展。“三改一拆”、“四边三化”、“两违防控”等工作力度加大,春永公路、里安公路两侧乱搭乱建和一户多宅现象得到有效管控。环境整治强势推进。“五水共治”、“清洁城乡”、“美丽庭院”等工作长效推进,区域内小流域环境综合整治、开展手工纸作坊专项治理、大安顶核心区块迁坟等工作扎实开展,农村脏、乱、差面貌得到基本改变。五年来,共计拆除各类违章建筑249宗,计70020平方米,迁移安顶村茶叶核心区块坟墓147穴,关停手工纸作坊12家,铺设农村生活污水管道5.6万米,新建标准化垃圾收集房5处,生活垃圾做到日产日清、分类处理,农村环境得到极大提升。灵峰村、马鞍山村被命名为杭州市生态村,里山镇成功创建国家级生态镇。
    五年来,我们注重民生事业改善,幸福指数显著提高
    社会事业全面进步。投入52万元浇筑幼儿园室外塑胶场地等教学设施的改善;投入1000余万元实施镇中心小学改扩建工程,教学环境明显改善。镇、村两级医疗网点建设进一步完善,食品药品、疾病防控和医疗救治服务体系得到进一步加强。编辑出版《灵秀里山》、《灵峰故梦》、《灵峰新韵》,开展文物和非物质文化遗产普查,新建里山村、灵峰村、安顶村文化礼堂,丰富群众精神文化生活。每年承办全区登山运动会、安顶云雾茶炒制技艺等大型赛事,深度推进文化和体育的融合互动,成功创建浙江省体育强镇。安顶山荣获“首批杭州茶文化旅游体验示范点”、“大安顶运动休闲基地”等称号。社会大局和谐稳定。城乡低保保障面不断扩大,保障标准逐步提高。完成城乡居民基本医疗保险32583人次,投入财政资金2937万元,居民参保率达到99.9%,累计报销经费达703万元。开展“结对帮扶”、“春风行动”、“慈善募捐”等活动,五年共计发放各类慰问款、救灾救济款和慈善慰问金112万元。五保对象实行集中供养,复退军人、残疾人、90岁以上老人等特殊群体落实保障经费。完成30户贫困家庭危房改造。建成居家养老服务照料中心4处。人口自然增长率每年控制在4‰以内,计生率在95%以上。镇村两级大平安工作体系进一步完善,安全生产责任制全面落实。深入推进了平安网格创建工作,投资25万元完成里山村动态监控网络工程并接入公安管理。积极开展G20峰会平安大巡防活动,扎实做好峰会环境质量、安保维稳工作,切实加强重点人、重点事的管控力度,促进社会稳定和谐。
    五年来,我们注重政府效能建设,依法行政深入人心
    我们坚持厉行节约,努力降低行政成本。自觉接受党的领导和人民监督,认真执行人大决议。五年来,共办理区、镇人大代表建议46件,满意率达100%。扎实开展群众路线教育活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,转变工作作风,密切与群众的联系。注重干事导向,制定出台机关干部和行政村考核办法,对镇村干部工作实绩、责任落实、服务群众等情况进行综合考评和奖惩。加强小额公共资源交易管理,累计完成165宗项目招投标。扎实做好“网格化管理、组团式服务”民情联系和村级事务全程代办工作,树立勤政为民的良好形象。五年来,我们积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、红十字会、关工委等群众团体和社会组织开展工作,国防后备力量、民族宗教、防灾减灾、结对帮扶等工作进一步加强,对助推我镇经济社会转型发展发挥了较大作用。
    各位代表、同志们,五年来,我们面对艰难复杂的发展形势,始终坚持行动至上,实干至上,取得了几方面成效:我们抢抓机遇,完成区委区政府下达的位于东洲畈5个行政村934亩集体土地的征地拆迁、政策处理工作,实现京东、大华等重点项目顺利落户,统一规划村级安置留用地集体开发,为壮大农村集体经济寻找新的增长点;我们包容并济,配合国家重点工程杭黄铁路建设,做好农户拆迁、土地征用、政策处理等工作,采取积极措施,努力化解因工程车辆运输带来的交通拥堵、道路破损、房屋震动、噪音扰民等一系列民生问题;我们众志成城,圆满完成服务保障G20峰会的各项安保和环保任务,干部群众表现出了前所未有的凝聚力和向心力。这些工作的推进和成绩的取得,是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督和支持的结果,更是全镇人民和社会各界人士齐心协力、克难攻坚的结果。在此,我谨代表里山镇人民政府,向勤劳质朴的全镇人民,向勤奋敬业的镇村干部,向给予支持的各位代表,向所有关心、支持里山建设和发展的同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    回顾五年工作,我们也清醒地认识到,当前全镇经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题,主要表现在:工业产业结构还比较单一,转型升级力度还需加强;集镇建设滞后,集聚辐射功能薄弱;村级基础设施、道路交通、能源配套等还不完善;村集体经济壮大和农民持续增收难度依然较大等等。对于这些问题,我们将高度重视、勇担责任、综合施策,在今后工作中认真加以改进和解决。
    今后五年工作展望
    今后五年,是富阳撤市建区、融入主城,加快推进城市现代化水平的关键五年,也是里山融入江南区块、实现全域景区化发展的关键五年。里山山水资源丰富、文化底蕴深厚,随着杭州“中环”快速路、春永线改造等项目的启动,交通条件和区位优势也将进一步改善和凸显。机遇与挑战并存。我们也应看到,经济下行压力依然存在,产业业态深刻转型,区域发展格局加快重塑,未来经济充满不可预见性。对此,我们要找准定位、顺势而为,在劣势中寻突破,在优势中谋发展,打开里山发展新局面。
    为此,根据杭州市富阳区第一次党代会和里山镇第十四次党代会精神,今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“五位一体”、“四个全面”的总体布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,抢抓撤市建区、融合发展的重大机遇,秉承“工业强镇、茶叶兴镇、环境立镇”的战略要求,通过“政府引导、市场运作、组织保障、全民参与”的镇村共建模式,努力把里山打造成全域景区化的云雾茶镇,构建富阳城市生态的后花园。
    今后五年的奋斗目标是:力争五年内全镇工农业生产总值年均增长8%,财政总收入年均增长6%,农民人均纯收入年均增长7%,实现人民生活日渐富裕,居住环境明显改善,各项事业稳步推进。
    同志们,蓝图已经绘就,目标已经制定。围绕上述发展目标,我们将重点抓好四方面工作:
    一、加快产业业态转型,发展绿色环保的美丽经济
    今后五年,我们要加快产业结构调整步伐,进一步清晰定位、强化特色,在转型上谋求新突破。
    1、推动工业企业转型。同步推进江北、江南两大区块开发。江北区块突出增强企业服务功能,确保京东、大华项目持续推进,同时做好村级安置留用地的规划开发利用,进一步发展壮大村级集体经济;江南区块突出完善设施,优化环境,提升服务,盘活存量土地和闲置厂房,促进企业转型,招引优质项目,培育新兴产业,做好“工业+”文章。
    2、发展现代生态农业。进一步提升茶叶核心基地标准化建设,建立农产品质量追溯体系,加大品牌保护力度。进一步加强农业产业规划,加大生态项目招引,建立以茶叶为主,辐射西瓜、香榧、竹笋等高山农产品的农业产业基地。发展农业电子商务,培育农村电商创业人才,做好“互联网+”文章。
    3、带动休闲服务业。以茶产业、运动、休闲为亮点,发展高端民宿经济。引入社会资本和运营团队,带动里山民宿整体提升。逐步形成以高山农业、采摘休闲、茶文化、运动旅游为主线的生态休闲产业区。
    二、加快城乡品质提升,打造生态宜居的美丽乡村
    以全域景区化的云雾茶镇建设为目标,以浙江省卫生乡镇创建为契机,推进小城镇环境综合整治、美丽乡村特色村创建和精品线路建设,打造一村一品一景,串点成线,串珠成链。
    1、扎实推进小城镇环境综合整治。紧紧抓住小城镇环境综合整治行动的重大机遇,加快集镇东扩,以“规划序化、镇容洁化、山水绿化、交通畅化、环境靓化”为突破重点,利用三年左右时间,做好集镇建设、镇入口改造、春永线整治、沿江景观提升,使集镇功能更加齐全、城镇形态更趋完善、里山形象更富魅力。
    2、积极创建美丽乡村特色村。加大力度推进安顶村、民强村美丽乡村特色村建设,在保存村庄肌理和风貌的基础上,打造安顶特色生态休闲观光景区,重现“灵峰精舍”、夏震武故居旧貌,深入挖掘安顶云雾茶和灵峰古文化特色。
    3、精心打造云雾茶镇精品线路。加强沿线建房审批管控,腾出建设空间;继续打好五水共治、四边三化、三改一拆“组合拳”,开展里安公路大中修。因村制宜、因地制宜建设马鞍山休闲公园、灵峰樱花大道,与里山村小城镇环境综合整治、安顶村和民强村美丽乡村特色村建设相呼应,打造有颜值、有内涵的云雾茶镇精品线路。
    三、加快民生事业发展,建设普惠共享的美好家园
    全面落实执政为民和以民为本的要求,关注群众基本需求,加快推进民生实事工程,着力提升群众获得感和幸福度。
    1、增进民生福祉。深化镇村两级大社保服务平台,做好城乡居民社会养老保险和基本医疗保险等工作;强化职业技能培训,增强农村劳动力就业竞争力;继续深化残疾人共享小康工程;健全低保户、困难户动态调整机制,完善新型社会救助体系;推动居家养老服务照料中心全覆盖,探索民间资本参与社会养老机制;加强殡葬管理力度,实现各自然村生态公墓建设全覆盖。
    2、完善保障体系。加大公共卫生建设力度,做好重大疾病防治和预防保健工作,大力发展社区卫生计生服务,健全医疗服务体系;广泛开展红十字志愿服务活动、救护培训工作;坚持计划生育基本国策,落实二孩政策,推进人口总量、质量和结构均衡协调发展。以“组团联村”工作为载体,完善网格化管理等长效机制,延伸网格服务内容。规范社会服务管理中心运行机制和办事流程,推进镇村两级综合指挥平台建设,探索“互联网+社会治理”,打造“高效、快捷、便民”的基层服务管理新模式。
    3、厚植人文环境。构建农村文化服务综合体,丰富人民群众文化生活。推进家庭文明建设,夯实社会文明基础。开展农村移风易俗工作,积极推进文明镇、文明村创建。加大教育事业投入,推进幼儿园扩建项目,做深中心小学校园特色文化。擦亮安顶茶文化和灵峰古文化两张文化金名片。
    4、建设平安里山。突出群众需求导向,创新治理模式,形成政府与行政村、企事业单位、社会组织、社会工作者“互联、互动、互补”的工作格局,实现传统社会管理方式向现代社会治理体系转变。完善风险排查管控工作体系,严厉打击各类违法犯罪活动,推进公共交通安保、重点场所安全防范、突发事件应急处置等机制建设。进一步完善“大调解”工作体系,落实重大决策社会稳定风险评估机制,加强和改进信访工作。构建“党政同责,一岗双责,齐抓共管”的安全生产责任体系,创新探索工作方法和机制,加大食品药品监管力度。
    四、加快推进自身建设,树立勤廉务实的政府形象
    今后五年,我们要抓好机制引领,坚持勤政廉政宗旨,在提升廉洁高效的政府形象上谋求新突破。
    1、依法行政理念再深化。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,全面提高依法行政水平。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用。加强普法宣传教育,实施“七五”普法规划,提高全民法律意识,在全社会营造学法、懂法、守法的良好环境。深化政务公开、信息公开和办事公开,进一步落实“三重一大”决策机制,健全民主决策,确保权力运行公开透明。
    2、干部精神状态再提振。深刻领会区党代会精神,真正倡导干事导向,打造清正廉洁的政府形象。让干部真正把力使在干事上,把心系在群众上,全力以赴完成既定目标任务。依托组团联村机制,联村干部要深入一线“问诊、解难”,建立民情收集、办理、反馈机制,始终把维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。进一步完善镇村两级干部考核细则,加大问责力度,落实奖惩机制。
    良好的开端是成功的一半。2017年是新一届政府工作的开局之年,也是村级组织换届选举之年,谋局开篇,意义深远。为此,新一届政府将认真谋划,启好局、开好篇,着力推进以下重点工作:
    1、产业并行,推动经济稳步发展。要做优工业,继续推动企业转型;继续服务好京东、大华两个重点项目的推进;完善园区道路、雨污管网等基础设施建设,优化投资环境,吸引优质项目落户。要做精现代农业,树立精品意识,做深做透茶文章,以“安顶云雾茶”品牌辐射带动高山茶叶、高山蔬果,打造高山精品农业。要做特第三产业,以特色村创建为契机,引进社会力量,集中培育一批高端民宿。
    2、重整集镇,加快城乡统筹发展。要抓住集镇整治机遇,引入新思路,做好长远规划。要坚持高起点规划、高质量建设、高水平养护、高要求管理“四高”方针,加快小城镇综合整治步伐,对镇农贸市场提升改造、路灯建设、堆积物清理、道路美化绿化等工作抓好落实。要适时启动中心公园建设,美化提升里山入镇口。
    3、串点成线,加快特色村建设。安顶村要围绕“特色生态休闲观光景区”目标,做好开茶节场地绿化美化、游客接待服务中心、园区多功能管理房、云雾茶室、茶文化展示中心、半天山观景平台等的建设,做好核心区园相整治、古道整治和拜天石公园提升。民强村要做好行政村入口、文化礼堂、拆后空地公用设施建设,完成村内支路硬化及亮化和景观配套提升等项目,适时启动“灵峰精舍”、门前山休闲公园两个项目建设。建设灵峰探樱项目,重点打造灵峰村口,建设约2公里的樱花大道,做好两个新农居点的绿化美化亮化工程。建设马鞍山村路边休闲游步道,整治提升黄梅坞区块。
    4、重塑生态,推进卫生乡镇创建。以创建浙江省卫生乡镇为抓手,进一步加大公共卫生事业方面投入,增强群众卫生意识。开展城乡环境大提升工程,着力做好山美、水美、人美、庭院美、田园美、庄园美“六个美”创建,实行村相、路相、园相、田相、林相 “五相联治”,持续推进美丽庭院、清洁家园等活动,提升人居环境。
    5、优化民生,增强群众获得感。2017年,杭州市茶叶博览会富阳分会场开幕式将在里山举行,要以活动承办为契机,进一步帮助茶农增收,提升品牌效益。启动里山镇中心幼儿园改扩建工程,进一步优化教育资源。要加快建设民强村居家养老服务照料中心,推进里山村3个自然村和灵峰村春建生态公墓建设。通过民生事业全方位提升,让经济社会发展成果惠及更多民众。
    各位代表、同志们,干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,以更加坚定的信心、更加开阔的视野、更加务实的作风,凝心聚力、开拓进取、奋力拼搏,为建设全域景区化的生态休闲美丽里山而努力奋斗!
    附件:
    2017年度里山镇十大重点工程
    1、打造灵峰村口,建设约2公里的樱花大道;
    2、建设马鞍山村路边休闲游步道,整治提升黄梅坞区块;
    3、实施安顶村、民强村美丽乡村特色村建设;
    4、实施里安公路大中修工程,缓解交通出行压力;
    5、启动里山镇中心幼儿园扩建工程,提升教学硬件水平;
    6、启动5个行政村亮灯工程;
    7、启动新农居点绿化美化工程;
    8、启动春永线改造提升工程,打造沿江景观,拓展发展空间,做深做透“江”的文章;
    9、启动云雾茶镇精品线路建设,沿“两路一溪”(春永公路、里安公路、里山溪),打造总长约15公里的精品线路;
    10、启动小城镇环境综合整治工程,提升集镇品质。

2016年12月30日

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